2025年，许昌市住建局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚持把法治建设放在住建事业发展全局中统筹谋划，持续推动全市住房城乡建设事业在法治轨道上高质量发展。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织开展习近平法治思想及习近平总书记重要论述学习40余次，开展专题学法4次。坚持学思用贯通、知信行统一，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用。局党组每半年至少听取一次法治建设工作汇报，党组书记对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项任务有序推进。认真落实领导干部述法制度，将述法工作纳入年度述职内容，明确要求局领导及局属单位党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

二、主要举措和成效

（一）持续优化服务监管体系，提升行政效能

推进建设项目开工“一件事”改革，将消防设计审查、建筑工程施工许可核准、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）等事项并联办理，实现施工许可集成高效审批，2025年共办理建设工程施工许可124个。推动建设项目联合验收“一件事”，强化部门协同，2025年办理联合验收66个，联合验收率达98.34%。深化“双随机、一公开”监管，与信用分级分类管理有机结合，完成建筑业企业、监理企业、房地产估价机构、房地产企业、物业服务企业等跨部门联合抽查12项，开展勘察设计企业、招标投标、物业服务、建筑市场等本部门抽查7项。落实公平竞争审查制度，开展涉企规范性文件公平竞争审查8件，清理政策措施文件2件，组织开展公平竞争政策宣传周及反垄断合规指导活动，营造公平有序的市场环境。

（二）健全依法行政制度体系，夯实法治基础

加强重点领域立法，《许昌市集中供热条例》于2025年5月29日通过省人大常委会审议，10月1日正式施行，为全市集中供热管理提供了有力法治保障。强化规范性文件管理，坚持“有件必审、有件必备”，全年开展合法性审核10件。严格落实重大行政决策程序，坚持会前学法学规，全年局党组集中学法4次，重点学习《河南省燃气管理条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，确保决策内容合法合规。落实法律顾问制度，2025年法律顾问参与行政诉讼14件、行政复议答复21件，审核规范性文件10件，开展法律讲座3场，提供法律咨询若干次，有效提升依法决策水平。

（三）健全行政执法工作体系，规范执法行为

加大重点领域执法力度，组织开展全市住建领域涉企行政执法专项行动，抽查行政许可案卷70份、行政处罚案卷20份，发现并整改共性问题2类。认领行政检查事项100项（市本级35项）。严格落实行政执法“三项制度”，及时公示行政许可、行政处罚决定。加强法治队伍建设，组织行政执法人员培训及法律知识测试2次，充实法治审核力量，提升执法队伍专业化水平。推进服务型行政执法，落实证照到期提醒机制，累计上传建筑业企业资质、房地产开发资质、燃气经营许可等5类证照信息663条，发送提醒信息811条，有效避免企业因证照超期影响正常经营。

（四）健全突发事件应对体系，筑牢安全防线

组织开展安全生产月、安全咨询日等主题宣传活动，强化建筑施工领域安全生产意识。举办建筑领域消防及防汛应急救援演练，提升从业人员防范意识和事故应对能力。组织全市125家建筑施工企业、27家燃气经营企业152名主要负责人参加安全培训，涵盖房屋建筑、市政工程、燃气等领域，企业主要负责人安全意识与管理能力显著提升。

（五）健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护社会稳定

发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议案件21件，全部审结，维持和撤回率90.5%。规范行政应诉工作，严格落实行政负责人出庭应诉制度，全年参加行政诉讼14件，已判决12件均胜诉，2件正在审理，实现“出庭、出声、出效”。推进信访工作法治化，全年接待群众来访293批次561人，办理信访事项31件，化解省厅和市信访联席办交办住建领域信访事项25件，办理市委巡查组转办信访事项1件，有效化解矛盾纠纷。

（六）健全制约监督体系，规范权力运行

强化行政执法监督，落实行政执法回访制度，集中回访行政相对人20人次。依法推进政务公开，在局网站开辟法治政府建设、政策解读专栏，发布法治信息、“以案释法”典型案例、普法信息等，全年主动公开政务信息723条，发布政策解读24条，办理依申请公开127项，营造浓厚法治氛围。

（七）完善法治政府建设保障机制，强化基础支撑

将法治建设纳入年度工作要点，明确重点任务，统筹推进。深化府院联动、府检联动，落实房地产“白名单”制度，加强非保交房项目监管，全市6批50个房地产项目列入白名单，银行授信和放款额度居全省第一方阵。深入开展普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单及各类普法方案，开展普法宣传20余次，推动领导干部带头学规学法。加强法治队伍建设，组织行政执法人员培训及法律知识测试2次，充实法治审核力量，提升法治工作专业化水平。

三、存在问题

2025年，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在不足：一是规范性文件制定能力有待提升，从全市“大住建”角度统筹考虑不够，文件可操作性和规范性有待加强；二是服务型行政执法不够深入，个别执法人员运用劝导示范、行政指导等措施不够有力，管理、执法、服务三位一体理念需进一步强化；三是法治队伍建设有待加强，法律专业人才偏少，法制审核人员配备、公职律师制度落实、法治人才培养储备等方面仍有差距。

四、2026年工作打算

2026年是“十五五”开局之年，市住建局将认真落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署，不断提升住建系统法治建设水平。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。围绕新时代法治建设新使命新任务，加强法治培训学习，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续完善住建领域政策法规体系。制定《许昌市物业管理办法》，修订《许昌市住宅专项维修资金管理办法》，着力解决人民群众急难愁盼问题。加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

（三）持续推进严格规范公正文明执法。深入开展“扫码入企”，严格规范涉企行政检查。加强重点领域日常巡查与专项执法结合，坚持包容审慎、精准柔性执法，加大违法行为查处力度，持续提升执法效能。

（四）持续加强行政执法队伍建设。结合行政执法体制改革，分层分类开展法律法规、业务知识和执法技能培训，重点提升一线执法人员法律适用、调查取证、应急处突和群众工作能力，加快培养一批精通程序、熟悉业务的一线执法人员，确保行政执法工作有序开展。