许墙〔2016〕22号

许昌市墙体材料改革办公室

依法行政、依法办事规章制度

为进一步加强我办依法行政、依法办事工作，全面提高工作质量，着力解决依法行政、依法办事的公信力、执行力、操作力，规范依法行政、依法办事的权力和自由裁量权工作运作，结合我办的工作实际，特制定相关规章制度。

一．指导思想

坚持党的十八大精神和依法治国基本方略为指导，持续开展深入学习法律法规，在市委、局党委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，探索建立健全科学依法行政、依法办事模式，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平，为建设和谐许昌创造良好的发展环境。

二．总体要求

通过依法行政、依法办事的实践，推进行政工作的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法责任和执法过错追究倒查制，促进廉政建设，确保相关法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改进工作方式，提高行政工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型机关，切实提高我办执法人员的依法行政水平和能力。

三．具体措施

（一）进一步健全和完善依法行政、依法办事工作机制

1．建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，结合我办实际工作中涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由我办班子成员讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。

2．做好重大事项报告制度。各科室应按照法律、法规以及有关规定履行职责，重大事项及时向分管领导报告。

（二）严格依法行政，提高行政执法水平

1．加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。

2、加强行政执法责任制。建立健全以班子成员为核心的执法体系，保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法责任，在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政责任制的作用。

3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。

4、认真做好依法行政工作。严格落实审核、申报手续，在工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。

（三）强化行政执法监督，依法从政工作

1、在工作中，自觉接受群众和上级主管部门的监督，接受司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。

2、加强内部的层级监督，及时发现和纠正工作中违法的或

者不当的行政行为。

3、切实加强行政执法错案追究的落实，对我办行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政责任。

4. 严格按照“谁审批，谁负责”的原则规定责任，做到“责任到人，权责统一”。对不依法履行职责或者监督不力造成严重后果的，主管领导和直接责任人应当承担相应的行政责任或法律责任。

（四）进一步完善学习制度，确保依法行政质量

1. 强化对行政执行人员培训。结合我办实际情况，定期组织全体工作人员参加市法制办进行的相关法律、法规学习，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。

2、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到墙改业务方面的各种矛盾和问题。