许墙〔2015〕37号

许昌市墙体材料改革办公室

关于深化“三严三实”专题教育集中开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题 专项整治实施方案

各科室：

为深入贯彻中央、省、市“三严三实”专题教育精神，根据中共许昌市住房和城乡建设局委员会《关于深化“三严三实”专题教育集中开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作实施方案》（许建党〔2015〕52号）文件要求，经领导班子研究，决定在我办开展干部职工不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作。现制定如下实施方案。

一、  整治重点

按照局党委通知要求，整治重点是事业单位中的基层干部，着力搞好以下四个方面的问题：

（一）全面排查不作为的问题。重点是对群众办事态度冷漠、推诿扯皮，对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等问题。

（二）排查乱作为的问题。重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公等问题。

（三）排查贪腐谋私的问题。重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力吃拿卡要中饱私囊等问题。

（四）排查执法不公的问题。重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。

二、整治范围

领导班子及成员，各科室及全体工作人员

三、方法步骤

这次专项整治时间是2015年11月至2016年1月，共分四个阶段。

（一）安排部署阶段（2015年11月1日——2015年11月8日）认真学习习近平总书记重要批示精神和省、市有关 “三严三实”专题教育精神，深入调查研究，科学制定工作方案，畅通群众投诉、举报渠道，设立并公布受理电话、信箱等按照局党委统一要求，全面部署专项整治。

（二）查摆问题阶段（2015年11月9日——2016年1月底）

各科室及全体工作人员要结合第三次专题学习研讨，围绕“四个排查”专项整治重点，认真开展自查，要坚持聚焦问题、全面精准把握，认真梳理汇总自查情况，提出整改措施。从基层存在的问题反思查找工作存在的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂，并详细列出问题清单，认真开展批评与自我批评，明确整改方向，真正把问题清单转化为整改清单。

（三）整改落实阶段（2015年11月——2016年1月底）

1、深刻剖析原因。对自查和排查出的问题，要全面梳理分析，按照“不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公”等四种类型，分别列出清单，集体进行研究。

2、逐一销号整治。对整改台账实行销号管理，排查一项销号一项，确保问题整改到位、具体落地，明确牵头领导、责任科室、整治措施和时限要求。

 3、公开透明整治。要根据问题清单和整改方案，逐条进行整改，从严抓好整改，要公开透明整改，及时公开整治项目、进度和结果，接受监督。

（四）建章立制阶段（2016年1月——长期）

在开展专项整治的同时，认真分析研究不作为乱作为的新情况、新问题，深刻查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，通过建章立制，不断完善管理，真正建立专项整治工作常态化机制，从根本上整治不作为乱作为突出问题，防止问题反弹。

四、有关要求

一要加强组织领导。为确保专项整治活动顺利开展，成立专项整治活动领导小组，由主任张文杰同志任组长，副主任赵凯杰同志任副组长，领导小组下设办公室负责日常工作，赵凯杰副主任兼任办公室主任，各科室负责同志任领导小组办公室成员，单位一把手要认真履行第一责任人的职责，亲自抓落实，带头开展自查自纠，及时整改自身在“不作为、乱作为”等方面存在的突出问题，以身示范、做好表率，分管领导要负起直接责任人的职责，各科室要具体抓好落实，确保活动抓实抓好、抓出成效。

二要强化督导督促。活动领导小组要切实加强对各科室、全体干工作人员的督导督促。要充分发挥群众和社会公众媒体的监督作用，畅通信访举报和行政效能投诉渠道，对群众反映的基层干部存在“不作为、乱作为”等问题及时进行查处。要始终突出问题导向，做到边查边改、即知即改，在规范权力运行上出重拳，在提升办事效率上亮实招，在严肃工作纪律上动真格，在解决为官不为上下硬功。

三要抓好贯彻落实。全体干部职工要按照实施方案的要求，扎实扎实、认认真真抓好自查自纠、边查边改。要通过找问题、查不足、析原因、真整改，切实促进三严三实专题教育的深入开展。