各县（市、区）住建局、各建筑施工企业：

    近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理作出了重要指示、批示。国务院、省、市也相继下发通知，进一步安排部署安全生产大检查“打非治违”和专项整治工作。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理的指示批示精神，深刻吸取近期生产安全事故教训，确保全市建筑安全生产形势稳定。按照《河南省住建厅关于全面开展建筑施工安全生产大检查进一步深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（豫建明电〔2015〕16号）和《许昌市人民政府安全生产委员会办公室关于转发河南省人民政府安全生产委员会关于贯彻落实国务院安委会要求全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（许市安办明电〔2015〕36号）文件要求，市住建局决定在全市范围内持续全面深入地开展建筑安全大检查活动。现提出如下要求。

    一、认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，全面强化安全生产监管

    今后几个月，全国纪念抗日战争胜利70周年等一些重大活动增多，中秋节、国庆节等重要节日临近，生产建设日趋繁忙，安全生产工作进入关键时期，各单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要性，要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神和国务院、省、市有关安全工作的要求和部署，牢固树立安全发展理念，进一步强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要深刻汲取省内外近期发生的重大事故教训，克服麻痹松懈情绪，继续抓好建筑安全生产大检查工作。要进一步落实安全责任，敢于担当负责，以务实重干、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实抓好安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作，有效防范和减少生产安全事故发生。

    二、突出重点，全面开展全市建筑安全生产大检查活动

    为推动全市建筑安全生产大检查工作全面持续深入开展，市住建局决定将目前正在进行的新一轮建筑安全大检查活动时间延续到12月底。各单位要将贯彻国家、省、市有关通知精神纳入正在开展的全市新一轮安全生产大检查活动中，把持续深入开展安全大检查活动作为当前安全生产的首要任务。要按照国务院、省、市最近下发的全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作通知的有关内容和要求，结合市住建局《许昌市建设系统集中开展新一轮安全生产大检查活动实施方案》要求，进一步补充和完善安全生产大检查工作方案，坚持问题导向，突出工作重点，针对前期大检查中发现的共性问题和薄弱环节，对有关工作进行再动员，再部署，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层落实安全大检查责任制，将全市建筑安全大检查活动不断推向深入。各建筑施工企业要按照新《安全生产法》要求，严格落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制、落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设，全面深入开展安全生产隐患排查治理活动，严格执行国家法律法规和标准规范。各单位要对前一阶段大检查中排查出的安全隐患，要采取果断措施，做到彻查彻改、除患务尽。对今后一个阶段大检查，既要着眼不留死角查漏洞、补短板，又要狠抓整改，落实防范措施，避免各类生产安全事故发生，确保全国纪念抗日战争70周年活动和国庆期间全市建设安全生产形势的持续稳定。

    三、进一步加大安全生产“打非治违”力度，持续深化安全专项治理活动

    各县（市、区）建设主管部门要结合全市“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，认真查找本地区本部门依法履行安全生产“打非治违”工作职责和执法监督中存在的突出问题，采取有力措施，强化安全执法，进一步加大安全生产“打非治违”力度，严肃查处和打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转报工程等非法违法行为，继续保持安全生产高压态势。对非法违法生产经营行为，一经发现要坚决予以取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停业整顿，并严格落实监管措施；对不具备安全生产条件、且难以整改到位的，要依法予以关闭；对隐患排查不认真、检查走形式、隐患整改不彻底的，要依法查处，严肃追究责任。针对大检查中发现的非法违法、违章违规问题，要立即开展一次联合执法行动。要加强建筑市场与现场的联动，加大行政执法处罚和社会曝光通报力度，对重大隐患要继续严格执行挂牌督办制度，尤其是对重大事故、较大事故和典型事故的调查处理落实情况要提高一级督查督办。

     各单位要持续深化安全专项治理活动，深入开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动，强化对建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等危险性较大分部分项工程的监督检查。检查期间市住建局将不定期对各县（市、区）安全大检查开展情况进行督查抽查和暗查暗访，严厉惩处一批非法违法单位和责任人员。

    四、构建长效机制，夯实全市建筑安全管理基础

    各县（市、区）建设主管部门要把安全生产大检查 、“打非治违”联合执法行动与安全专项整治相结合，充分利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系，通过大检查建立健全建设安全生产的长效机制。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平，夯实全市建筑安全管理基础。

    五、严格落实安全生产大检查信息报送制度

    大检查期间，各县（市、区）建设主管部门要及时总结分析大检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息报送工作。大检查期间，实行半月报告制度，各县（市、区）建设主管部门每月1日和14日报送工作进展情况，每月底前报告当月工作汇总情况；年底大检查结束后，于12月18日前将大检查总结报告报市住建局建筑管理科。

    联系人：孔凡杰；联系电话：2161090。

许昌市住房和城乡建设局

2015年9月11日